भारतातही २ पक्ष व्यवस्था असावी? भाजप किंवा काँग्रेस नाही तर ‘या’ राज्यात प्रादेशिक पक्ष बनले किंगमेकर

लोकसभा निवडणुकीत २०२४ मध्ये तामिळनाडू, पश्चिम बंगाल, महाराष्ट्र, केरळ, कर्नाटक आणि उत्तर प्रदेशमध्ये पुन्हा एकदा प्रादेशिक पक्षांचा प्रभाव वाढला आहे. हे प्रादेशिक पक्ष एकतर सरकार स्थापन करण्याच्या स्थितीत आहेत किंवा किंगमेकरच्या भूमिकेत आहेत. अशा स्थितीत भारतात अमेरिकेसारखी २ पक्षीय व्यवस्था असावी का, या चर्चेला पुन्हा एकदा जोर आला आहे. मतदारांचा मूड द्विपक्षीय व्यवस्थेकडे जात आहे का? शेवटी मतदारांना काय वाटतं? २ पार्टी सिस्टीम म्हणजे काय ते समजून घेऊया? देश प्रादेशिक पक्षांवर अधिक विश्वास दाखवत आहे का? मतदारांच्या मनात काय चालले आहे?१९७७ मध्ये पहिल्यांदाच ११ पक्षांनी मोरारजी देसाई यांच्या नेतृत्वाखाली केंद्रात युतीचे सरकार स्थापन केले. यानंतर चौधरी चरणसिंग यांनी १९७९ मध्ये आघाडी सरकार स्थापन केले. त्यानंतर व्हीपी सिंह, चंद्रशेखर, एचडी देवेगौडा यांनी आघाडी सरकार स्थापन केले. राजीव गांधींच्या हत्येनंतर जिंकलेले नरसिंह राव यांचे देशातील पहिले अल्पसंख्याक सरकार होते. यानंतर, अटलबिहारी वाजपेयींचे पहिले १३ दिवसांचे सरकार स्थापन झाले, जे आघाडीवर आधारित होते.

संयुक्त आघाडीचे सरकार १३ पक्षांनी मिळून स्थापन केले. प्रथम एचडी देवेगौडा आणि नंतर इंदर कुमार गुजराल पंतप्रधान झाले. यानंतर, वाजपेयी पुन्हा १९९८ मध्ये परतले आणि राष्ट्रीय लोकशाही आघाडी (NDA) सरकार स्थापन केले. ज्याला जयललिता यांच्या AIADMK सरकारने पाठिंबा काढून घेतला होता. १९९९ ते २००४ दरम्यान एनडीएने २० मित्रपक्षांच्या पाठिंब्याने सरकार स्थापन केले. त्यावेळी काँग्रेसने संयुक्त पुरोगामी आघाडी (यूपीए) या १४ पक्षांची युती केली होती. सध्याच्या राजकारणात, काँग्रेसच्या नेतृत्वाखालील भारतीय युती २७ पक्षांची बनलेली आहे. तर भाजपच्या नेतृत्वाखालील NDA आघाडी ३८ पक्षांची बनलेली आहे.
लोकसभा निवडणूक जनता विरुद्ध मोदी, हा पंतप्रधानांचा नैतिक पराभव, पृथ्वीराज चव्हाणांची टीका
अमेरिकन राजकारणात दोन पक्षीय व्यवस्था आहे, जिथे केवळ डेमोक्रॅट आणि रिपब्लिकन पक्ष सत्तेसाठी निवडणूक लढवतात. ब्रिटनमध्येही राजकारण मजूर पक्ष आणि कंझर्व्हेटिव्ह पक्षांमध्ये विभागलेले आहे. ऑस्ट्रेलियामध्ये दोन राजकीय व्यवस्था आहेत. जिथे ऑस्ट्रेलियन लेबर पार्टी आणि लिबरल नॅशनल कोलिशन आहे. वास्तविक, या देशांमध्ये लोकसंख्या आणि विविधता कमी आहे, म्हणून ही व्यवस्था या देशांसाठी योग्य आहे.

जगात तीन प्रकारच्या पक्षप्रणाली, चीन आणि पाकिस्तानचे काय?

प्रथम- एक पक्षीय प्रणाली म्हणजेच या राजकीय व्यवस्थेत सरकार बनवण्याची आणि चालवण्याची आज्ञा फक्त एकाच पक्षाला दिली जाते. देशात सहसा एकच पक्ष सरकार चालवतो. उदाहरणार्थ, चीनमध्ये कम्युनिस्ट पक्ष सरकार चालवतो. त्याचा प्रमुख हा राज्याचा प्रमुख असतो.
दुसरी- दोन पक्ष व्यवस्था म्हणजे या राजकीय व्यवस्थेत दोनच पक्ष आहेत. यामध्ये निवडणुकीत सर्वाधिक जागा मिळविणारा पक्ष सरकार बनवतो. अमेरिका आणि ब्रिटनमध्ये ही व्यवस्था आहे.
तिसरे- दोनपेक्षा जास्त राजकीय पक्ष असलेल्या व्यवस्थेला बहुपक्षीय व्यवस्था म्हणतात. यामध्ये एक पक्ष बहुमताने सरकार बनवतो किंवा अनेक पक्षांच्या सहकार्याने आघाडी सरकार बनवतो. भारत, ब्राझील आणि दक्षिण आफ्रिकेत ही व्यवस्था आहे.

२ पक्ष व्यवस्थेची अनेक आव्हाने, इथे समजून घ्या

-यामध्ये एक पक्ष स्वतःला दुसऱ्यापेक्षा वेगळे दाखवण्यासाठी अतिरेकी असू शकतो. यामुळे वैमनस्य वाढू शकते आणि सरकारी कामकाज ठप्प होऊ शकते. याचा अर्थ सरकार चालवणे कठीण होऊ शकते.
-दोन राजकीय पक्ष असल्यास सर्वसामान्यांचा भ्रमनिरास होऊ शकतो. त्यांना कोणताही पर्याय शोधता येणार नाही. तर प्रादेशिक पक्ष असताना लोकांना पर्याय मिळत नाही.
-दोनच पक्ष असतील तर लोकांचा राजकीय व्यवस्थेवरील विश्वास उडू शकतो किंवा कंटाळाही येऊ शकतो. त्यांचा राजकारणातील रसही कमी होऊ शकतो.

भारतात दर २२ लाख लोकसंख्येमागे एक खासदार आहे, जो अमेरिकेच्या मागे आहे.

भारतीय संविधानाने राजकीय पक्ष स्थापन करण्यावर कोणतेही बंधन घातलेले नाही. १४० कोटी लोकसंख्या असलेल्या या देशात लोकसंख्येच्या मानाने लोकप्रतिनिधींची संख्या कमी आहे. अमेरिकेत दर सात लाख लोकसंख्येमागे एक खासदार आहे, तर भारतात २२ लाख लोकसंख्येमागे एक खासदार आहे.

१९७१ च्या राष्ट्रीय आणि राज्य निवडणुकांच्या विभाजनामुळे पक्षांच्या विभाजनाला मोठी चालना मिळाली. स्थानिक कारणाचे समर्थक किंवा मर्यादित जातीचे लोक एखाद्या छोट्या-वेळच्या नेत्याला सत्तेवर आणू शकतात. अशा पक्षाला राज्याच्या निवडणुकांमध्ये थोडीफार चालना मिळाली की, तो काही संसदीय जागा जिंकण्याचाही प्रयत्न करतो. भारतात अनेक कुकर्मुत्त पक्षांच्या उदयास हे देखील एक मोठे कारण आहे. फ्रेंच राजकीय शास्त्रज्ञ मॉरिस डुव्हर्जर यांनी १९५१ मध्ये सांगितले की बहुसंख्य एकल-मतदान प्रणाली सहसा दोन-पक्षीय प्रणाली स्थापित करतात. Duverger Theory ब्रिटन आणि भारतात अपयशी ठरली आहे. भारतात आमदार आणि खासदार निवडून आणण्यासाठी फक्त छोटे मतदारसंघ आहेत, त्यामुळे हे छोटे पक्ष काही निवडणुकांमध्येच उदयास येतात आणि त्यांची व्याप्तीही राष्ट्रीय पातळीवर नाही.

द्विपक्षीय व्यवस्थेत ज्याला बहुमताचा पाठिंबा असतो तो जिंकतो. अमेरिका, इंग्लंड, ऑस्ट्रेलिया असे अनेक देश आहेत जिथे निवडणूक लढत फक्त दोन मोठ्या पक्षांमध्येच होते आणि तिथे छोट्या पक्षांना जनतेचा फार कमी पाठिंबा मिळतो. दुसरीकडे, जपान, इस्रायल आणि इटलीसारखे देश आहेत जिथे बहुपक्षीय व्यवस्था आहे आणि तिथे सरकारे बनत राहतात आणि पडतात. भारतात तामिळनाडू, केरळ, गुजरात, मध्य प्रदेश, राजस्थान, छत्तीसगड, झारखंड, गोवा, पंजाब आणि हिमाचल प्रदेश या राज्यांमध्ये प्रादेशिक पक्ष अघोषितपणे राज्य करत आहेत.

द्विपक्षीय व्यवस्थेचे फायदे आणि तोटे दोन्ही आहेत. ही व्यवस्था देशात राजकीय स्थैर्य राखते. आमदार-खासदारांची घोडदौड नाही. तिकीट वाटपही लोकशाही पद्धतीने केले जाते. तिकिटासाठी उमेदवारांमध्ये मतदानाच्या अनेक फेऱ्या होतात आणि शेवटी त्यांच्या पक्षात सर्वाधिक लोकप्रिय असलेल्याला तिकीट दिले जाते. निवडणुकीत धर्माच्या किंवा जातीच्या नावावर मतदान होत नाही आणि दोघांपैकी कोणाला मतदान करायचे याचा साधा निर्णय मतदारांना घ्यावा लागतो. संसदेत चर्चेची पातळी खूप उंच जाते, कारण जे निवडून येतात त्यांना त्यांच्या क्षेत्राची, राज्याची आणि देशाची पूर्ण माहिती असते.

संविधान सभेने भारतातील संसदीय शासन पद्धती निवडली कारण ती भारताच्या परिस्थितीत प्रभावी होती. राज्यघटनेच्या रचनाकारांनी स्थिरतेपेक्षा जबाबदारीला महत्त्व दिले. सरकार नागरिकांप्रती जबाबदार होते. अशा परिस्थितीत जात, भाषा, प्रदेश आणि धर्माच्या आधारावर विभाजनासह अनेक विसंगती असूनही भारत हा जगातील सर्वात मोठा लोकशाही देश आहे. युतीचे राजकारण, राजकारणात गुन्हेगारीकरण, लोकशाही व्यवस्थेत धोरणात्मक सातत्य नसणे असे असले तरी बहुलवादाच्या संकल्पनेमुळेच भारतात लोकशाही व्यवस्था प्रभावी आहे. यामध्ये कार्यकारिणी आणि कायदेमंडळ एकमेकांना पूरक आहेत.